11月17日，全國建筑材料行業(yè)碳達峰推進(jìn)大會(huì )在北京召開(kāi)。工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(cháng)陳克龍，圍繞學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神、推動(dòng)建材行業(yè)綠色生產(chǎn)轉型、加快實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展三方面進(jìn)行了交流。

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調，發(fā)展是黨執政興國的第一要務(wù)，沒(méi)有堅實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎，就不可能全面建成社會(huì )主義現代化強國。要堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈韌性和安全水平。部署推進(jìn)新型工業(yè)化，加快建設制造強國、質(zhì)量強國、網(wǎng)絡(luò )強國等。推動(dòng)制造業(yè)高端化、綠色化、智能化發(fā)展，構建新材料等一批新的增長(cháng)引擎，同時(shí)部署推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔低碳轉型，積極穩妥推進(jìn)碳達峰碳中和。黨的二十大為加快推進(jìn)建材行業(yè)、原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)制造強國建設指明了方向，提供了根本遵循。

原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基礎性產(chǎn)業(yè)，黨中央始終高度重視原材料工業(yè)發(fā)展。在黨的領(lǐng)導下，我國原材料工業(yè)率先實(shí)現了從無(wú)到有、從小到大的歷史跨越。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，原材料工業(yè)尤其是水泥、玻璃等行業(yè)經(jīng)歷轉型，實(shí)現跨越升級，部分領(lǐng)域已經(jīng)從跟跑進(jìn)入并跑、領(lǐng)跑的階段。原材料工業(yè)整體進(jìn)入了依靠創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展的新階段。

“十四五”時(shí)期，將堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以全面落實(shí)“十四五”原材料發(fā)展規劃為中心，推動(dòng)實(shí)施“五化五工程”，加快更新、促新、創(chuàng )新，即加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級、促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)壯大發(fā)展、創(chuàng )新行業(yè)管理和服務(wù)的方式，持續推動(dòng)原材料工業(yè)、建材行業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，具體到建材行業(yè)要重點(diǎn)做好“一穩三促”：

一是穩增長(cháng)。面對規模數量型需求擴張動(dòng)力趨于減弱的新趨勢，調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，保持行業(yè)平穩運行。

二是促轉型。面對碳達峰碳中和的新任務(wù)，加快建材行業(yè)綠色、低碳、智能化轉型。

三是促創(chuàng )新。面對產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定的新要求，優(yōu)化行業(yè)創(chuàng )新生態(tài)，推動(dòng)非金屬礦產(chǎn)資源安全和高效利用，加快無(wú)機非材料創(chuàng )新發(fā)展。

四是促“三品”。面對人民群眾對建筑、居住、生活品質(zhì)提升的新期盼，提高產(chǎn)品品質(zhì)，提升建材品牌知名度和影響力，加快綠色建材推廣應用。

原材料工業(yè)是最上游的產(chǎn)業(yè)，是產(chǎn)業(yè)鏈物質(zhì)、能量的輸入口，受工藝和規模影響，是高耗能、高排放行業(yè)，也是碳達峰的主戰場(chǎng)?！督ú男袠I(yè)碳達峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）的發(fā)布，從某種意義上標志著(zhù)建材行業(yè)進(jìn)入了以綠色、低碳為主要特征的新發(fā)展階段。

《實(shí)施方案》總體包括三個(gè)部分、五項任務(wù)、四項措施。三個(gè)部分是總體結構，主要由總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、保障措施三部分構成。五項任務(wù)是強化總量控制、推動(dòng)原料替代、轉換用能結構、加快技術(shù)創(chuàng )新、推進(jìn)綠色制造五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。五個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)又具體分解為15項具體工作。四項措施是指加強統籌協(xié)調、加大政策支持、健全標準計量體系、營(yíng)造良好氛圍四項保障措施。在具體實(shí)施過(guò)程中，要注重把握建材行業(yè)的發(fā)展歷史、行業(yè)特色、工藝特點(diǎn)，要注重關(guān)注重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)技術(shù)和重點(diǎn)企業(yè)，提升戰略思維能力、系統思維能力，在保障高質(zhì)量有效供給的基礎上，積極穩妥推進(jìn)碳減排，實(shí)現高水平的碳達峰。在具體工作中要注重加強四個(gè)統籌：

一是統籌不同行業(yè)發(fā)展。國民經(jīng)濟統計分類(lèi)中，建材行業(yè)包括兩個(gè)大類(lèi)，十個(gè)中類(lèi)，34個(gè)小類(lèi)，品種繁多，用途廣泛，差異性較大。隨著(zhù)發(fā)展方式的轉變，需求結構升級，面對水泥等傳統建材產(chǎn)品需求量進(jìn)入了平臺調整期，將呈現穩中緩降的態(tài)勢。面向節能環(huán)保、電子信息等產(chǎn)業(yè)的礦物功能材料、高性能纖維及復合材料等產(chǎn)品的需求量將保持較快速的增長(cháng)。推動(dòng)建材行業(yè)碳達峰，要處理好不同行業(yè)間的關(guān)系，不能“一刀切”。堅決遏制水泥、平板玻璃行業(yè)違規新增產(chǎn)能，防范建筑衛生陶瓷、墻體材料等產(chǎn)能無(wú)序擴張，同時(shí)鼓勵發(fā)展高性能纖維、石墨烯、氣凝膠等新材料產(chǎn)業(yè)。

二是統籌產(chǎn)業(yè)鏈上下游。建材和建筑行業(yè)既是碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域，又處于產(chǎn)業(yè)鏈的上下游。建材和建筑協(xié)同降碳，可彼此互為支撐，互相引領(lǐng)，是促進(jìn)“雙碳”工作的有效路徑。工業(yè)和信息化部與住房城鄉建設部共同制定發(fā)布《實(shí)施方案》，也是考慮要推動(dòng)解決建材生產(chǎn)碳排放和建筑運營(yíng)碳排放，從供給側和需求側雙向協(xié)同發(fā)力，推動(dòng)建筑用材結構升級，促進(jìn)高碳建材產(chǎn)品的減量化使用。加快發(fā)展低碳膠凝材料、生物質(zhì)建材，完善綠色建材產(chǎn)品體系，加快推廣應用，促進(jìn)綠色建材、綠色建筑協(xié)調發(fā)展。

三是統籌減排與質(zhì)量安全。建材是高溫窯爐行業(yè)，是促進(jìn)資源綜合利用的重點(diǎn)領(lǐng)域?！秾?shí)施方案》提出，鼓勵逐步減少碳酸鹽的用量，提高固廢利用水平，提高電石渣、磷石膏、錳渣、赤泥、鋼渣等含鈣資源的替代比重。這些都有助于行業(yè)協(xié)同可持續發(fā)展，有助于實(shí)現總體碳達峰的目標。但是在具體實(shí)施過(guò)程中，一定要堅持安全第一、質(zhì)量第一，在確保符合標準、確保產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，推進(jìn)綜合利用、減量化使用。要通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，系統施策，夯實(shí)綠色低碳、高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)品質(zhì)量根基。

四是統籌不同區域特色化發(fā)展。建材行業(yè)的區域性較強，各地依據自身資源、產(chǎn)業(yè)基礎等，發(fā)展形成各具特色的產(chǎn)業(yè)格局。在《實(shí)施方案》落實(shí)中，各地要結合本地實(shí)際，處理好發(fā)展和減排的關(guān)系。要引導適宜本地能源、資源結構的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導推動(dòng)建材與其他行業(yè)的耦合發(fā)展，引導建材行業(yè)與新一代信息技術(shù)融合發(fā)展，實(shí)現能源、資源梯級利用和產(chǎn)業(yè)循環(huán)銜接，加快培育形成更高水平的產(chǎn)業(yè)集群示范基地，推動(dòng)建材行業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

《實(shí)施方案》是按照黨中央統一部署，四部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的建材行業(yè)碳達峰具體行動(dòng)指南。落實(shí)《實(shí)施方案》需要相關(guān)部門(mén)、行業(yè)內外的共同努力。明年是《實(shí)施方案》全面實(shí)施的第一年，需加強統籌協(xié)調，加強服務(wù)保障，制定年度工作計劃，確保各項工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，將重點(diǎn)開(kāi)展五個(gè)方面的工作：

一是強化產(chǎn)能總量科學(xué)控制?？偭靠刂剖墙ú男袠I(yè)碳達峰的基礎。今年嚴格實(shí)施產(chǎn)能置換辦法，嚴禁水泥、平板玻璃的行業(yè)違規新增產(chǎn)能，推動(dòng)水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)有序開(kāi)展，加強光伏壓延玻璃產(chǎn)能預警。下一步將持續鞏固來(lái)之不易的去產(chǎn)能成果，在保障行業(yè)有效供給的同時(shí)，加快建立防范產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的市場(chǎng)化、法治化的長(cháng)效機制，堅決遏制“兩高”項目的盲目發(fā)展。

二是強化綠色低碳技術(shù)改造。綠色低碳技術(shù)改造是建材行業(yè)碳達峰的關(guān)鍵途徑。今年工業(yè)和信息化部圍繞“對標找差距、技改上水平”，明確標準路徑，推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳技改行動(dòng)；委托中國建筑材料聯(lián)合會(huì )開(kāi)展了水泥、玻璃行業(yè)節能降碳、“解剖麻雀”的課題研究，并將研究成果轉化為行業(yè)節能降碳的技術(shù)指南。

三是強化數字化、智能化轉型發(fā)展。智能制造是建材行業(yè)碳達峰的有效手段。今年工業(yè)和信息化部遴選并發(fā)布了60個(gè)建材行業(yè)智能制造數字化轉型典型案例名單。圍繞高端化、智能化、綠色化，研究制定建材工業(yè)鼓勵推廣應用技術(shù)和產(chǎn)品的目錄。下一步，將加強推進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品目錄的發(fā)布，遴選典型案例，搭建公共服務(wù)平臺，促進(jìn)產(chǎn)融合作，調動(dòng)市場(chǎng)主體的積極性，助力建材行業(yè)轉型升級。

四是強化綠色建材生產(chǎn)和應用。綠色建材推廣應用是建材行業(yè)碳達峰的重要載體。今年工業(yè)和信息化部聯(lián)合五部門(mén)首次開(kāi)展了綠色建材下鄉活動(dòng)，批復了七個(gè)城市成為全國試點(diǎn)地區，發(fā)布了產(chǎn)品清單和企業(yè)名單，建立了信息發(fā)布平臺，取得了不錯的效果。下一步，將繼續聯(lián)合深化綠色建材家園活動(dòng)。研究制定綠色建材高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案，形成政策合力，提升綠色建材供給能力和推廣應用水平。

五是強化標準認證體系建設。標準體系建設是建材行業(yè)碳達峰的支撐性、基礎性工作。今年工業(yè)和信息化部梳理了建材碳達峰標準體系，研究碳足跡在綠色建材標準認證中的應用，推動(dòng)綠色建材評價(jià)相關(guān)行業(yè)標準立項。下一步，將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)繼續加強標準認證工作，健全標準計量體系，強化標準評估和推廣，加強標準國際合作，充分發(fā)揮標準在碳減排的重要作用。

建材行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展任重道遠，需要大家的共同努力。建材行業(yè)要深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神，咬定目標，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，久久為功，推動(dòng)建材行業(yè)綠色低碳發(fā)展，為加快建設制造強國、美麗中國作出新的貢獻。

來(lái)源：中國建材報